试点项目扩大有望引起数字人民币立法关注

数字人民币正在“飞入寻常百姓家”。除了目前的“10+1”试点地区，近日，黑龙江省、河南省、福州市等在公开文件中都提到了“争取数字人民币试点”。业内人士表示，未来数字人民币试点城市的扩大可期。

随着数字人民币试点范围和内容的不断扩大，完善数字人民币相关立法的呼声越来越高。业内人士表示，目前数字人民币不受法律法规监管，在数字人民币的获取、使用和风险防控等方面缺乏法律保障。随着数字人民币流通量的扩大，迫切需要立法提供坚实的保障。

多岗位争先导

中国人民银行在深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连等地和2022年北京冬奥会场景开展数字人民币试点，基本覆盖长江江三角、珠三角、京津冀、东北、西北等地区。

截至目前，已有十多个省市将数字人民币试点纳入金融“十四五”规划。也有不少省市表态“积极争取数字人民币试点”。

比如今年2月，黑龙江省、河南省、福州市在发布的相关文件中都提到了数字人民币试点。《福州市“十四五”金融产业发展专项规划》提出“推动实施重大金融科技项目，积极争取数字人民币试点”；全省申报数字人民币试点，探索数字人民币试点建设和场景拓展”；《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》提到，“努力开展数字人民币试点”。

招联金融首席研究员董希淼表示，2022年，从试点地区来看，试点规模有望扩大。更多地区参与试点，将有助于对数字人民币进行更大规模的测试和应用，更深入地测试数字人民币系统的性能，帮助更多用户体验数字人民币的魅力。预付人民币。

应用场景加速扩容

据记者了解，截至2021年12月31日，已有超过80个8.51万个数字人民币试点场景，合计2.61亿个个人钱包，交易金额87个< @5. 65亿元。

“从个人钱包来看，截至2021年6月末，仅有2087万余枚，10月22日跃升至1.4亿，截至2021年底突破2.6亿一年，终于不到两个月，几乎翻了一番，开盘速度明显加快，这说明数字人民币越来越受到大众的认可和欢迎，开始“飞入千家万户”普通人'。” 董细淼说道。

进入2022年，数字人民币试点进程将继续深化：年初将在各大应用商店上线数字人民币（试点版）App；数字人民币支付将接入电影演出场景；数字人民币“硬件钱包”支付将接入线上消费场景。北京冬奥会是数字人民币首次有外国人参与的试点应用，意义更大。

值得注意的是，从生态系统来看，以央行为主导、多方参与的数字人民币生态系统正在形成。董希淼表示数字人民币会被盗刷吗，数字人民币采用央行-商业银行两级运作结构。目前，有9家商业银行作为运营机构直接从事数字人民币业务，科技公司、支付机构和地方政府的积极参与也将有助于完善数字人民币生态系统。

拉卡拉集团董事长孙陶然认为，只有充分发挥政府和市场“两只手”，政策引导和市场带动相结合，数字人民币的推广才能真正进入快车道。他建议开展数字人民币市场化促进机制试点，协调监管部门，组织运营机构和受理服务机构，共同建立数字人民币流通服务收费机制，全面调动市场主体积极性，更好更快地推动数字人民币生态系统的发展。建造。

改进相关立法的呼声越来越高

随着数字人民币试点范围和内容的不断深化和扩大，以及在居民消费、政府服务、企业资金结算等方面的作用越来越大，完善数字人民币相关立法的呼声越来越高。

中国人民银行南京分行行长郭新明指出，在现行《人民币管理条例》中，人民币是中国人民银行发行的实物货币，仅包括纸币和硬币。2020年10月公布的《中国人民银行法（征求意见稿）》第十九条规定：“人民币包括实物形式和数字形式。” 他认为，未来数字人民币和人民币现金将相得益彰，共同构成我国的法币体系。完善的法律规范是人民币多种形式顺利发行的重要保障，也是优化人民币流通环境的“安全阀”。为保护法定货币权威，统一发行货币权，不仅需要在《中国人民银行法》中明确授权不同形式人民币发行权的归属，而且要突破《人民币管理条例》所列人民币形式，并增加相关规范性内容。.

“建议结合数字人民币研发试点过程，对《人民币管理条例》等制度相关内容进行修订细化，统筹规划数字人民币会被盗刷吗，相互衔接，确保法制衔接。 。” 郭新明说。

为了严厉打击以数字人民币为幌子的犯罪活动，还需要进一步完善立法。业内人士表示，要切实打击复制、伪造、盗用数字人民币的行为，明确相关监管部门职责，强化监管主体责任。